El Gobierno Nacional presentó ante el Congreso el proyecto de Ley de Rescate Económico, una iniciativa de 105 artículos con la que pretende enfrentar el deterioro de las finanzas públicas, reducir el crecimiento de la deuda y estimular la inversión y el empleo.
Durante la presentación, el vicepresidente José Manuel Restrepo sostuvo que el país enfrenta una situación fiscal que requiere medidas inmediatas y afirmó que el propósito es evitar una eventual pérdida de 360.000 empleos y un escenario de recesión. Estas son proyecciones y argumentos del Ejecutivo, que ahora deberán ser examinados por el Congreso durante el trámite legislativo.
¿Qué propone la Ley de Rescate?
Uno de los componentes centrales es el recorte del gasto estatal. El Gobierno calcula que aproximadamente el 70 % del ajuste fiscal provendría de medidas relacionadas con el propio Estado.
El proyecto plantea reducir en 50 % el gasto destinado a contratos de prestación de servicios durante 2027 y establecer una reducción de los gastos de personal para los años siguientes. También propone limitar el crecimiento de las compras estatales y revisar más de 250 transferencias y alrededor de 50 fondos públicos.
La propuesta también contempla facultades extraordinarias durante seis meses para que el presidente pueda reorganizar parte de la estructura administrativa nacional, incluyendo la posibilidad de suprimir, fusionar o escindir determinadas entidades, si el Congreso aprueba esa disposición.
Devolución del IVA para hogares de menores ingresos
Uno de los puntos con mayor impacto directo para los ciudadanos es la creación del mecanismo denominado EfectIVA.
Según el Gobierno, el sistema permitiría devolver el 100 % del IVA pagado por los hogares de menores ingresos que se encuentren dentro de los grupos definidos por los mecanismos de focalización. Para otros sectores vulnerables se contemplan devoluciones parciales.
El Ministerio de Hacienda calcula que unos 19 millones de colombianos podrían recibir la devolución total, mientras otros 16 millones aproximadamente tendrían acceso a porcentajes parciales. La medida comenzaría a operar en 2028, aunque el Ejecutivo propone realizar un primer giro anticipado en diciembre de 2027.
El mecanismo utilizaría información de la facturación electrónica, de manera que el sistema pueda determinar cuánto IVA pagó cada beneficiario. El Gobierno sostiene que el objetivo es compensar el impacto del impuesto sobre los hogares de menores ingresos.
Menor impuesto de renta para las empresas
Otro de los componentes busca estimular la inversión privada.
El proyecto propone reducir la tarifa general del impuesto de renta para las sociedades, pasando del 35 % actual al 33 % en 2027 y al 31 % desde 2028.
Además, se plantea crear el RUGE, un régimen de incentivos para grandes inversiones. Según el Gobierno, determinados proyectos que cumplan las condiciones establecidas podrían acceder a una tarifa de renta del 20 % para inversiones iniciadas en 2027 y 2028 y del 26 % para las que comiencen en 2029.
La propuesta también contempla modificaciones en los aportes laborales de determinados empleadores, por lo que el impacto final sobre las empresas dependerá del texto que finalmente sea aprobado por el Congreso.
Venta de activos públicos
La iniciativa incorpora otra medida relevante: la enajenación de activos públicos considerados improductivos o que no sean necesarios para el funcionamiento de las entidades estatales.
El proyecto contempla que determinados bienes puedan ser transferidos a la Central de Inversiones S.A., CISA, para su eventual venta. Según el texto explicado por medios nacionales, al menos el 50 % de los recursos netos obtenidos de esas operaciones estaría destinado al pago de deuda pública.
El Gobierno sostiene que se trata de aprovechar bienes que actualmente no generan suficientes ingresos o que representan costos para el Estado. Sin embargo, el proyecto no establece todavía un listado definitivo de cuáles activos serían vendidos, por lo que no es correcto afirmar que determinadas empresas o propiedades públicas ya estén en proceso de venta.
También plantea nuevos impuestos y modificaciones tributarias
La propuesta no se limita a recortes.
El proyecto incluye cambios en impuestos relacionados con bebidas alcohólicas, cigarrillos, vapeadores, bebidas azucaradas, apuestas por internet y otros productos. También plantea modificaciones al impuesto de renta de personas naturales y al impuesto al patrimonio.
Entre las propuestas está ampliar el IVA a determinados bienes y servicios que actualmente tienen tratamientos diferentes, mientras se crea simultáneamente el mecanismo de devolución para los hogares de menores ingresos.
¿Cuánto espera recaudar o ahorrar el Gobierno?
El Ejecutivo sostiene que el conjunto de medidas permitiría mejorar las finanzas públicas en alrededor de 51 billones de pesos durante 2027 y más de 122 billones para 2030. Son proyecciones oficiales y su cumplimiento dependerá tanto de la aprobación del proyecto como de la implementación efectiva de las medidas.
El Gobierno también argumenta que la iniciativa busca estabilizar la deuda y mejorar las condiciones para la inversión privada.
Ahora la palabra la tiene el Congreso
La Ley de Rescate Económico apenas inicia su recorrido legislativo. El proyecto fue radicado ante la Cámara de Representantes y deberá superar el correspondiente debate parlamentario antes de convertirse en una ley vigente.
Por eso, ninguna de estas medidas debe presentarse todavía como definitiva. Las tarifas, beneficios, recortes, facultades y mecanismos de devolución del IVA podrían ser modificados durante las discusiones en el Congreso.
