El Gobierno Nacional oficializó en Urumita la derogatoria de las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos, APPA, que habían sido declaradas en ocho municipios del sur de La Guajira durante el Gobierno anterior.
La decisión fue formalizada el 2 de octubre de 2026 por el ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Indalecio Dangond Baquero, junto al viceministro de Desarrollo Rural, José Leonidas Tobón, y representantes de entidades como la Agencia de Desarrollo Rural, la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria —UPRA— y el Instituto Colombiano Agropecuario —ICA—.
La derogatoria deja sin efecto la APPA establecida mediante la Resolución 161 del 20 de junio de 2024, que posteriormente había sido modificada en 2025. El área involucrada asciende a 79.782,15 hectáreas y comprende los municipios de Barrancas, Distracción, El Molino, Fonseca, La Jagua del Pilar, San Juan del Cesar, Urumita y Villanueva.
¿Por qué fueron derogadas las APPA?
El Ministerio de Agricultura sostiene que la figura presentaba dificultades técnicas y jurídicas, entre ellas la falta de reglamentación de las disposiciones que dieron origen a las APPA.
Según la cartera, esas condiciones generaban restricciones sobre el uso y desarrollo de los suelos y afectaban las competencias de los municipios en materia de ordenamiento territorial. Con base en esos argumentos, el actual Gobierno decidió desmontar la declaratoria en La Guajira.
La decisión también responde a una promesa de campaña del presidente Abelardo De La Espriella, de acuerdo con el propio Ministerio de Agricultura. La cartera anunció que el proceso de derogatoria continuará en otras zonas del país, entre ellas Antioquia, Santander, Tolima y Cundinamarca.
¿Qué eran las APPA?
Las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos fueron concebidas como instrumentos de ordenamiento territorial destinados a proteger terrenos considerados estratégicos para la producción agroalimentaria.
La UPRA había señalado que la primera APPA del país, precisamente la de La Guajira, buscaba proteger suelos con características adecuadas para la producción de alimentos y reconocer las dinámicas sociales, culturales y ambientales del territorio.
En 2025, la entidad reportaba que las ocho áreas del sur de La Guajira comprendían 79.782 hectáreas y formaban parte de una estrategia de protección del suelo rural y de fortalecimiento de la producción alimentaria.
Por eso, la derogatoria no significa simplemente la eliminación de una categoría administrativa: representa un cambio en el enfoque de ordenamiento y uso productivo del suelo rural en una parte importante del sur del departamento.
El Gobierno plantea ahora una estrategia productiva
Paralelamente a la derogatoria, MinAgricultura presentó una estrategia de transformación económica para el sur de La Guajira.
El plan contempla una inversión estimada de $37.000 millones y busca beneficiar a unas 3.000 familias productoras agropecuarias.
La estrategia está orientada principalmente hacia el fortalecimiento de cadenas productivas de café y cacao, además de acciones relacionadas con seguridad alimentaria y aprovechamiento de las capacidades productivas de la región.
Un plan que cobija nueve municipios
Aquí existe una diferencia importante frente a la zona que estaba cobijada por la APPA.
Mientras la derogatoria corresponde a ocho municipios, el nuevo plan de transformación económica anunciado por MinAgricultura contempla nueve municipios:
Urumita, El Molino, San Juan del Cesar, Barrancas, La Jagua del Pilar, Distracción, Villanueva, Fonseca y Hatonuevo.
Esta precisión es relevante porque evita presentar las dos medidas como si tuvieran exactamente el mismo ámbito territorial.
El desafío: pasar de la decisión administrativa a la producción
El anuncio abre una nueva etapa para el sector agropecuario del sur de La Guajira.
La eliminación de las APPA modifica el marco bajo el cual se venía ordenando parte del territorio rural, pero el resultado económico dependerá de la capacidad institucional para convertir los recursos anunciados en proyectos productivos, asistencia técnica, acceso a financiación, infraestructura, comercialización y generación de ingresos para los productores.
El Ministerio ha planteado que la estrategia busca aprovechar las fortalezas productivas y humanas de la región y avanzar hacia un modelo de crecimiento agropecuario sostenible.
Una discusión que continuará en el territorio
La decisión también abre un debate sobre cómo debe conciliarse el derecho a la producción de alimentos, la protección de los suelos agrícolas, las competencias municipales de ordenamiento territorial y las necesidades económicas de las comunidades rurales.
Durante la administración anterior, la UPRA defendía las APPA como una herramienta para preservar áreas estratégicas para la producción de alimentos. El Gobierno actual, por su parte, considera que el instrumento aplicado en La Guajira tenía dificultades jurídicas y restringía competencias territoriales.
Ambas posiciones hacen parte del contexto necesario para entender la decisión.
Lo que viene para el sur de La Guajira
Con la derogatoria ya formalizada, el siguiente reto será determinar cómo se utilizarán las tierras que estaban cobijadas por la figura y cómo se implementará el nuevo plan productivo anunciado por el Gobierno.
Los $37.000 millones anunciados y las 3.000 familias proyectadas como beneficiarias deberán traducirse en proyectos concretos, con seguimiento sobre ejecución, cobertura y resultados.
Por ahora, el Gobierno Nacional presenta la decisión como un cambio de rumbo para el desarrollo rural del sur de La Guajira, mientras que el nuevo plan productivo busca convertirse en el principal instrumento para acompañar esa transición.