Angie Rodríguez continúa siendo jurídicamente la gerente general del Fondo Adaptación, pese a que el presidente Gustavo Petro pidió declararla insubsistente. El Ministerio de Hacienda no formalizó su retiro porque la funcionaria se encuentra actualmente en licencia por enfermedad.
En lugar de terminar su nombramiento, la cartera encargó temporalmente a Javier Pava para garantizar el funcionamiento de la entidad. La medida quedó consignada en la Resolución 1697 del 27 de julio de 2026, firmada por el ministro de Hacienda, Germán Ávila, conocida por ‘Caracol Radio’.
El documento no declara insubsistente a Rodríguez, tampoco da por terminado su nombramiento ni establece una vacancia definitiva en la gerencia. Su alcance se limita a cubrir la ausencia temporal generada por la incapacidad médica otorgada entre el 17 y el 31 de julio.
La certificación médica fue expedida el 17 de julio y reconocida formalmente por el Fondo Adaptación mediante la Resolución interna 294 del 23 de julio. Esta situación administrativa impidió, al menos de manera inmediata, materializar la instrucción pública impartida por el presidente Petro.
El encargo deja abierto un escenario especialmente relevante: si al finalizar la licencia no existe otro acto administrativo que disponga expresamente su retiro, Rodríguez conservaría la titularidad del empleo y podría retomar las funciones de la gerencia general del Fondo Adaptación.
Hacienda no formalizó el retiro de Angie Rodríguez
La Resolución 1697 establece que el nombramiento temporal de Pava busca garantizar la operación de la entidad durante la incapacidad de su gerente. El funcionario no fue designado como reemplazo definitivo ni el acto administrativo terminó la vinculación de Rodríguez.
El documento indica que el encargo se realiza “con el fin de garantizar la continuidad en el ejercicio de las funciones del empleo mientras se encuentra en incapacidad su titular”, una precisión que mantiene sin cambios la titularidad jurídica de la gerencia.
También determina que Pava ejercerá como gerente “mientras la doctora Angie Lizeth Rodríguez Fajardo se encuentra en licencia por enfermedad”. De esta manera, la duración del encargo permanece vinculada a la ausencia temporal de la funcionaria o a una posterior decisión administrativa.
Germán Ávila, ministro de Hacienda y Crédito Público Foto:Milton Díaz / Portafolio
Rodríguez seguirá siendo gerente mientras no se expida y comunique una resolución que declare expresamente su insubsistencia. Aunque el cargo es de libre nombramiento y remoción, la solicitud presidencial no produce por sí misma el retiro definitivo de quien lo ocupa.
Para que la salida se concrete, el Gobierno tendría que formalizarla a través de otro acto administrativo. Ese documento deberá terminar el nombramiento y generar una vacancia definitiva, determinaciones que no aparecen dentro de la resolución firmada por el ministro Ávila.
El Fondo Adaptación está adscrito al Ministerio de Hacienda. El Decreto 658 de 2024 delegó en los ministros la facultad de proveer las vacancias temporales de las entidades vinculadas a sus sectores, atribución utilizada para encargar a Pava durante la incapacidad.
Denuncia por $1,2 billones detonó el choque con Petro
La controversia se originó después de que Angie Rodríguez denunciara un supuesto intento del Gobierno de trasladar más de $1,2 billones desde el Fondo Adaptación hacia la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD).
De acuerdo con la funcionaria, estos recursos ya estaban comprometidos en proyectos bajo responsabilidad del Fondo Adaptación. Entre ellos se encuentran las intervenciones destinadas a enfrentar las inundaciones en La Mojana, una de las zonas mencionadas dentro de la discusión presupuestal.
Rodríguez sostuvo que no fue convocada a una mesa técnica en la cual se evaluaría la viabilidad del movimiento de los recursos. Ante el riesgo de afectar proyectos que ya tenían destinación, aseguró que puso la situación en conocimiento de organismos de control.
Sus declaraciones provocaron una respuesta directa del presidente Petro. El mandatario cuestionó la actuación de la gerente y le solicitó al ministro de Hacienda que la declarara insubsistente, una instrucción que todavía no se ha convertido en su retiro administrativo definitivo.
La fórmula adoptada por Hacienda fue diferente: mantuvo intacta la titularidad del cargo y cubrió temporalmente la ausencia. Así, la disputa por los recursos quedó acompañada por una transición administrativa que podrá cambiar cuando finalice la licencia médica de Rodríguez.
Javier Pava llega al despacho en medio de esa controversia. Se desempeña como director técnico de la Dirección de Ambiente y Desarrollo Sostenible del Departamento Nacional de Planeación y, además, está encargado de la dirección general de la UNGRD.
UNGRD – Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres Foto:Ungrd
Esa segunda responsabilidad resulta especialmente relevante porque la UNGRD es precisamente la entidad que, según la denuncia de Rodríguez, recibiría los más de $1,2 billones que supuestamente se buscaban trasladar desde el presupuesto administrado por el Fondo de Adaptación.
¿Angie Rodríguez puede regresar al Fondo Adaptación?
La posibilidad de que Rodríguez retome sus funciones continúa jurídicamente abierta. Si su licencia termina y el Gobierno no ha expedido una resolución que formalice la insubsistencia, la funcionaria mantendría el derecho a regresar al despacho como titular de la gerencia general.
El escenario podrá modificarse si el Ministerio de Hacienda adopta una nueva decisión antes o después de que concluya la incapacidad. En ese caso, el acto deberá ordenar expresamente el retiro y dejar disponible el cargo para un nombramiento de carácter definitivo.
Hasta entonces, Pava ocupará temporalmente la gerencia para asegurar la continuidad operativa. La Resolución 1697 no lo convierte en sucesor permanente de Rodríguez, pues su designación responde exclusivamente a la ausencia provocada por la licencia por enfermedad actualmente vigente.
La decisión conocida tampoco resuelve el fondo del choque entre Rodríguez y el Gobierno alrededor del eventual traslado presupuestal. La alerta sobre los recursos, su destinación para proyectos y la actuación de los organismos de control continúan formando parte de la controversia.
Por ahora, Hacienda no ejecutó la petición de Petro en los términos anunciados públicamente. Optó por una medida temporal que permite mantener en funcionamiento el Fondo Adaptación, pero deja pendiente la definición sobre quién ocupará definitivamente su gerencia después del 31 de julio.
CORTESIA DE PORTAFOLIO